作为我国重要的工业和农业基地，东北在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。但近几年，黑、吉、辽三个省，GDP、财政收入、城乡居民收入基本都排后边，成为“难兄难弟”。
“我是五十年代生人，在黑龙江这片土地上出生、成长、创业、发展，建国初期，包括上世纪六、七十年代，黑龙江都是全国最好的地区，有粮、有木、有油、有煤，可以说是要啥有啥，现在为什么就不行了呢？”焦云认为，究其主要原因是黑龙江省市场竞争和要素配置具有天然的区位劣势。
黑龙江省地处祖国最北最东部，运输距离和冬季取暖期长，处于全国市场和物流体系末端，特别是高寒气候增加了企业在黑龙江省投资、建设和运营成本，以及供热保障和生活消耗更是不可等量齐观。2019年，黑龙江省社会物流总费用与GDP 的比率为16.5%，高出全国平均水平（14.7%）1.8个百分点。
焦云指出，这一问题在重化工业快速发展时期并不明显，但在当前经济转型期就成为重要的制约因素，使黑龙江省在区域竞争中处于“起跑线劣势”，对资本和人才吸引力减弱，产业聚集能力变差。
据第七次全国人口普查结果显示，黑龙江省2010年至2020年的10年间人口减少646万人，降幅达到16.8%，全国最高。“人走了不说，不少企业家也走了，还把企业也带走了。”产业外迁让焦云感到更加的担忧。
在西部大开发政策下，西部地区执行减免15%企业所得税的优惠政策，对区域经济的拉动是巨大的，这也是东西部差距缩小的重要原因。2000至2020年，西部地区生产总值总量从1.7万亿增加到21.3万亿，居国内四大经济板块之首。同样是这十年时间，黑龙江省的GDP占全国比重由2.85%降到1.35%。
焦云认为，要弥补地区竞争劣势，维护产业安全，亟需国家给予突破性的税收、金融政策支持，通过降低税负、增加金融支撑弥补企业建设和经营成本，吸引更多产业链、创新链，延链、强链、补链，让企业落户龙江，做强存量、壮大增量，努力实现产业振兴引人留人聚人。
基于此，他建议，一是国家比照西部大开发，给黑龙江省鼓励类产业减按15%征收企业所得税的优惠政策，更好地聚人聚才聚产业，实现全面振兴全方位振兴，更好地承担起维护国家“五大安全”重大政治责任。二是国家级银行等金融部门对黑龙江省涉煤企业的政策、规则给予落实到位，为龙江深度开发“原字号”，高质量推动传统优势产业链条向下游延伸增添动能。
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