要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。日前，国务院常务会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，在进一步彰显了我国坚守制造业、做强制造业决心的同时，也高度体现了当前加快发展先进制造业集群的必要性和紧迫性。
如同“头雁”带领“群雁”腾飞，每一个先进制造业集群的身后，往往都屹立着若干先进制造业强企，并由其引领，有力推动集群的不断发展壮大。例如联想集团、海尔、美的等巨头，就是这方面的标杆。其中，联想集团以深圳、武汉、合肥、天津等地为支点构建起“东西南北中”智能制造全方位布局，更可谓是标杆中的典范。
作为中国数字经济领导企业，联想集团多年深耕制造业，持续助推“中国制造”向“中国智造”跃迁。一方面，作为国际级的高科技制造老牌劲旅，联想集团本身就是先进制造业的领衔者、实体经济的佼佼者，近年来更是不断加深自身实体基因，在合肥、武汉、天津、深圳等地构建起“东西南北中”全方位布局，推动智能制造硬核跃迁；另一方面，具备强大供应链实力的联想集团充分发挥“链主”作用，利用自身智能制造能力和遍布全球180多个国家的强大供应链体系，促进优质经验能力的内生外化和共享协同，以“母本工厂”、“灯塔工厂”、“零碳工厂”先进制造的经验、能力和创新之力，赋能产业上下游，助力先进制造业集群高质量发展。
重要深意：“更突出”！折射空前紧迫性
近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置。
这离3月21日至22日，李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会不到两个月。对于此次国常会针对加快发展先进制造业集群的强调和部署，财信证券宏观策略中心总监黄红卫接受媒体采访时表示，这有利于形成规模效应和竞争优势，体现了坚守制造业、做强制造业的决心。
关于“要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置”的要求，业界认为其折射了促进先进制造业集群发展的空前紧迫性。“我国正处于制造大国迈向制造强国的关键时期，但也面临急剧变化的外部环境，不确定因素显著增多，迫切需要制造业增强内生动力。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，集群内大中小企业之间紧密互动，通过产品和服务结成富有韧性的生产网络，提高了生产效率和市场响应速度，增强抗风险能力。
特别是近期一些西方国家在科技领域强化针对我国的“小院高墙”“脱钩断链”导致我国经济转型升级面临新的阻力背景下，加快发展国内先进制造业集群，迫切性之空前不言而喻。中国在先进制造业集群上拥有国际竞争力，不仅是建设制造强国的必由之路，也是产业链、供应链稳定开放高效的重要保证，更是决定我国全球竞争力的重要指标。
基于以上分析，东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计接下来有望出台或强化针对发展先进制造业的政策工具，包括定向税费减免、制造业转型升级贷款支持计划，以及加快落实一批重大制造业投资项目等。这一方面能够提振市场信心，增强经济修复的内生动力，另一方面能够将先进制造业有效融入经济大循环，增强其迭代升级的可持续性。
关键要求：“差异化”发展，规避产业内卷
工信部的相关数据显示，目前，我国已建设45个国家先进制造业集群。其中，新一代信息技术领域13个、高端装备领域13个、新材料领域7个、生物医药及高端医疗器械领域5个、消费品领域4个、新能源及智能网联汽车领域3个，覆盖制造强国建设重点领域，成为引领带动重点行业和领域创新发展的重要力量。2022年，45个国家级集群总产值突破20万亿元。
值得一提的是，在45个国家级集群中，已经布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业。
此次国常会强调，加快发展先进制造业集群，要坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。
为何要特别强调“比较优势”，明确要求注重“差异化”发展？对此，开源证券机械首席分析师孟鹏飞分析称，因为地区之间的经济发展水平、资源禀赋、制造业产业结构等方面存在差异，制造业产业历史、区域人才、资源优势不尽相同，推动“比较优势”能够最大程度发挥当地产业集群效应、避免区域间同质化竞争。黄红卫则坦言，这是重点针对产业内卷的问题，如各地盲目发展、同质化投资，极易造成社会资源的浪费，不利于我国先进制造业的集体突围，只有各地扬长避短，“差异化”发展，全国层面利益才最大化。
目前而言，先进制造业大致可分为两类：一类是新技术产业化所形成的新兴产业，另一类则是吸收多领域先进技术进行改造升级的传统产业。“先进制造业的核心是‘比特’与‘瓦特’的深度融合，即新一代信息技术与传统制造业的深度融合。”中国移动相关负责人程伟表示，强化5G、大数据、云计算、人工智能等新一代新技术在制造业全环节、全场景、全链条应用，促进先进制造业集群和数字产业集群融合共生，能孕育形成新的数智生产力。
发展样本：“东西南北中”，联想智造硬核跃迁
推动先进制造业发展，城市是核心载体，集群是重要联合体，企业则是市场主体。企业的实践、创新，是先进制造业持续跃升的活水与推动力，发展先进制造业集群更是依赖于龙头企业的引领推动。在这方面，联想集团推动并实现智能制造“东西南北中”全方位布局，当属典范。其中，此次国常会次日于深圳举行规模投产仪式的联想集团全球“母本工厂”——南方智能制造基地（以下简称“南方基地”），可谓典型样本。
2022年，深圳首次成为规模以上工业总产值、全部工业增加值“双第一”城市。在全国各大城市中，深圳推动先进制造业集群发展的成就，尤其显著。数据显示，在我国先进制造业集群方面，深圳占比约为10%。在下一代信息通信集群、先进电池材料集群、高端医疗器械集群及智能装备集群等先进制造业集群，深圳都具备优势。
在国内外不确定因素剧增的背景下，深圳制造逆势上扬，持续推动先进制造业集群的更好更快发展。一批植根深圳、深耕制造的工业企业，也正从挑战中创造新机遇，联想集团就是其中之一。作为扎根深圳超过30年的高科技制造企业，联想集团持续推进数字化转型和智能制造升级，强化产业布局，助力深圳建设世界级产业集群。而南方基地则如同“头雁”高飞，带动行业上下游产业升级改造，为当地加速产业升级注入新动能。
南方基地是联想集团生产复杂性最高的智能制造工厂，总投资额超过20亿元，可实现智能产品年产1600万台以上，市场覆盖全球180多个国家和地区，带动上下游企业带来数十万就业岗位。目前，南方基地共拥有9大高自动化率标杆线和12大智能制造系统。其智能控制平台是当前国内理念最先进、功能最完善、规模最显著、装备最精良、可视化效果最精细的离散制造行业运营平台，可实现全球多园区运营。以“新IT, 新智造，新生态”为目标，南方基地将智能技术与业务场景充分结合，通过发掘行业痛点，在智能制造、智联质量、智慧物流等方面，设计个性化的行业技术解决方案，打造高度信息化及自动化的标杆产业园。
当前，深圳制造业逐步踏入位于价值链顶端的产品设计、技术研发领域，形成龙头企业“头雁”领飞，众多“小巨人”企业“众雁”共舞的局面。尤其是在ICT行业，深圳已发展为世界级先进制造产业集群，为中国制造业实现数智化升级、加速融入全球价值链体系起到了关键作用。作为ICT行业智能制造“头雁”，联想集团积极响应“制造强国”战略，联想集团一直在逆势加码制造，不断加深自身实体基因，推动构建“东西南北中”的智能制造全方位布局。
随着南方基地的规模投产，联想集团正式完成这一强大布局。其中，合肥产业基地是目前全球最大的智能计算设备研发和制造“灯塔工厂”，武汉产业基地是联想移动终端制造最大、最先进的自有工厂，（天津）智慧创新服务产业园则是ICT行业首家“零碳工厂”。联想集团每年向全球客户发出1.5亿台设备，其中90%以上的产品产自中国制造基地。
值得一提的是，联想集团还一直把已在重要智造基地成熟运用且经过实战检验的解决方案输出至全球其他工厂和更多制造企业。2022年6月，联想集团匈牙利工厂正式全线投产，成为公司在“一带一路”沿线的最新布局和重要一环。该工厂最初的四条产线以南方基地同类产线为母本进行设计、制造，并通过中欧班列等运抵匈牙利。随后，南方基地其他成熟的数字化、信息化、绿色制造等技术也相继引入匈牙利工厂。
如今，联想集团在全球拥有30多个制造基地，业务遍布全球180个国家和地区，服务全球10亿客户，营收在全球各大市场均衡分布。2022年，联想集团连续第八年入选Gartner全球供应链25强，位居第九，是中国、亚太地区唯一上榜的高科技制造企业，其产业链、供应链之硬核，由此可见一斑。
依托这一强大优势，联想集团充分发挥“链主”作用，通过数字化的整合，将所有的供应商数据都放在一个IT系统上，实现资源共享，形成一种“共生、共存、共融”的协同合作生态。
南方基地投产仪式当天，联想集团正式发布了柔性制造“光明计划”，旨在发挥链主企业优势，利用自身智能制造能力和遍布全球180多个国家的强大供应链体系，促进优质经验能力的内生外化和共享协同，以全球“母本工厂”先进制造的经验、能力和创新之力，为各类智能产品，包括智能设备、机器人、ARVR、高端器械等战略性新兴产品的生产赋能，打造研发-样品-验证-调优-量产的全链条服务，赋能创业企业，助力建设先进科技产品的制造产业集群。
良好的产业生态是制造业高质量发展的重要保障，联想集团将进一步发挥龙头企业的主力军作用，充分发挥“东西南北中”智能制造全方位布局硬核优势，持续在先进制造和产业链供应链发展上勇当提质升级先驱，加强与中小企业的协同发展，有效带动产业链上下游共同提升核心竞争力，促进全产业链“强筋健骨”，为加快建设更多世界级先进制造业集群贡献力量，共同推动中国实体经济腾跃新高度。
